近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》，深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，更好滿足多層次多樣化需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道、認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策、大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)等五方面，《實(shí)施意見》提出40條舉措。在扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入方面，明確提出落實(shí)國家制定的社會力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標(biāo)和評估辦法，鼓勵新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會力量提供；推動醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，解決好醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保協(xié)議管理難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難等問題；分別制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批實(shí)施細(xì)則等舉措。

　　針對進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道，《實(shí)施意見》明確要貫徹落實(shí)國家出臺的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引，制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品。引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，開展PPP項目示范，持續(xù)分批推出吸引社會資本的PPP項目清單，放開具備競爭條件的合作項目價格。

　　對于認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策，《實(shí)施意見》提出將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴(kuò)大用地供給等舉措。針對大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展，則明確提出各地根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療和養(yǎng)老、旅游、體育健身，文化旅游和體育休閑等產(chǎn)業(yè)互相融合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（記者 鄭莉）